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在产业转型升级中大力推进共同富裕
日期:2024-06-13 23:59 人气:
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  凯时游戏登录入口轴向接触轴承大滚子圆锥销端面压力角滚子半径挤压效应齿廓重叠干涉机械元件腐蚀损伤中央财经委员会第十次会议8月17日召开,研究扎实促进共同富裕问题。习在会上发表重要讲话强调,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕,正确处理效率和公平的关系。共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。

  产业转型升级是高质量发展的重要内容。十九届五中全会将“经济结构更加优化,创新能力显著提升,产业基础高级化”作为我国“十四五”时期经济社会发展的主要目标之一。要实现中华民族的伟大复兴,我国要坚持不懈地推进产业转型升级。

  按照“微笑曲线”理论,研发、销售等高附加值的产业位于曲线两端,制造业等低附加值的产业位于曲线中间。因此,为提高国际竞争力,推动高质量发展,近年我国制订了一系列政策、规划助推产业转型升级,这在东部沿海地区尤其明显。如广东于2008年就制定了“双转移”(产业转移和劳动力转移)的重大战略,并将“产业转型升级”作为历次五年规划的重要举措。

  经过全国人民艰苦卓绝的奋斗,我国制造业发展取得了巨大成就,制造业向高端化和高附加值方向积极迈进,制造强国建设迈上新台阶。然而,产业转型升级的过程不会是一帆风顺的。世界正处于百年未有之大变局,大国博弈全面加剧,国际秩序深度调整,这将极大地增加我国产业转型升级的挑战和难度。

  虽然产业转型升级是实现中华民族伟大复兴的关键之举,但它带来的效应却被大家忽略。社会上有种固有的认识:只要经济发展了,很多社会问题也就迎刃而解,这也是过去常被采用的策略。但是,“蛋糕”做大了,并不意味着每个人分到的“蛋糕”都会变大,并且社会问题也会反过来影响经济的可持续发展。实际上,根据其他发达经济体的经验来看,如果不采取有力的措施,产业转型升级将减少中等收入群体比重,增加低收入群体比重,导致社会两极分化、贫富差距扩大。这与党中央提出“形成中间大、两头小的橄榄型分配结构”的战略部署相违背。

  以珠三角地区为例,其产业转型升级可以划分为两大类,即“再工业化”和“第三产业化”。不同城市由不同类型的转型升级所主导,比如佛山、东莞、惠州等城市主要由再工业化主导,深圳、广州、珠海等城市主要由第三产业化主导。不同类型的转型升级产生的社会效应存在着显著差异。就再工业化而言,佛山等城市的诸多制造业企业大规模引进机器人、人工智能等来提高生产效率,优化生产流程,提升产品质量。这将降造业对劳动力数量的需求,增强市场竞争,导致从业者议价能力下降,部分从业者面临失业或工资下降的困境。并且企业对产品质量要求更高,意味着从业者会面临更大的工作强度、更严苛的工作要求。这一现象在劳动密集型产业中尤为明显,如服装制造、电子制造等,部分从业者纷纷离开再工业化地区。

  就第三产业化而言,深圳等城市推动产业结构从第二产业占主导向第三产业占主导转型。高端服务业如金融、会展、科技研发、商务办公等大量涌入。一方面这些高附加值的产业将与本地制造业争夺人才、土地等资源,推高房价、房租、教育等成本,导致部分制造业企业倒闭或外迁。另一方面这些高附加值产业也激发了城市活力,吸引了许多高收入群体,增加了对家政、保安、餐饮、快递等服务业的需求凯时游戏登录入口。部分制造业中的从业者逐步转移到低附加值的服务业,形成就业结构的分化。总的来说,不管是再工业化还是第三产业化,都将大大增加中低收入群体的生存压力,他们极有可能在产业转型升级的过程中面临着“降级”的风险,从而造成中等收入群体数量减少、低收入群体返贫的问题。在这种“挤压效应”的作用下,大量农民工选择回流至中西部地区。根据全国农民工监测调查报告,2020年在珠三角地区就业的农民工4223万人,比上年减少195万人。

  我们也可以从美国产业转型升级中汲取经验和教训。1950年代,美国就开始经历产业转型升级,许多就业岗位要不被自动化取代,要不转移到国外,造成了美国制造业的“空心化”。产业转型升级后,虽然美国的科技创新能力和经济实力都得到了较大的提高,但是部分中低收入群体的生活、工作情况却变差了,导致了美国社会撕裂和两极分化。这一问题在曾经工业发达、后来衰落的“锈带”地区尤为突出。

  我国历史性地解决了绝对贫困问题,这是全党全国各族人民持续奋斗的成果,充分证明了社会主义制度的优越性。此后,我国更需要警惕在高质量发展过程中,伴随着产业转型升级带来的贫富差距扩大、社会两极分化。因此,要统筹推进产业转型升级和共同富裕,保护好中等收入群体,同时增加低收入群体收入,着力形成中间大、两头小的橄榄型分配结构,具体要做好以下五方面的工作:

  一是巩固脱贫攻坚成果,充分利用大数据,精准识别贫困人口,建立防止返贫的长效机制,避免贫困线附近的人群返贫;二是发挥乡村比较优势,全面推进乡村振兴,创造就业岗位,承接返乡农民工,保护农民土地权益,为产业转型升级过程中失业的农民工留条“退路”,维护社会稳定,避免出现“城市留不下,农村回不去”的困境;三是延伸和发展国内价值链,促进东部与中西部地区产业协同发展,提前做好产业转移、承接工作,统筹优化产业空间布局;四是在推进产业转型升级的过程中,不搞“一刀切”,不一味追求经济效率、产业高端化,平衡好效率和公平的关系,地方可适当保留一些对环境影响不大、就业吸纳能力强的低附加值产业,为中低收入群体提供就业机会;五是根据产业发展趋势,充分对接市场,完善职业技能培训体系凯时游戏登录入口,为中低收入群体提供适应新型产业结构的新技能,优化招聘求职服务平台,做好再就业工作。

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